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　　一、五年来商务行政执法工作成效显著
　　2008年以来，我们认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照依法行政、建设法治政府的总体要求，以执法体制改革为突破口，一手抓执法能力建设，一手抓重点领域执法，大力强化商务行政执法工作，取得了显著成效。
　　（一）深入推进执法体制改革，监管能力大幅提升。
　　支持、推动地方改革商务行政执法体制，健全执法队伍，提升执法和市场监管能力。截至2012年底，总共确定250个地级市、455个县作为重点推进单位。部分地方积极落实机构、人员和经费，建立起专门的商务行政执法队伍，实现了执法队伍专业化，执法人员专职化。据统计，目前全国市、县两级共建立商务执法队伍2152支，专职执法人员达到2.3万人，初步形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的全国商务行政执法体制。
　　（二）积极打造举报投诉网络，公共服务更加高效。
　　推动建立起以省、市两级举报投诉中心为主体，县级举报投诉联系点为补充，上下一体、协调运作的全国12312商务举报投诉服务网络。目前，全国共建立12312举报投诉服务中心1027个，开通12312热线电话1145条，累计接受举报投诉42.76万件。12312中心与商务执法队伍互为支撑、互为依托，成为商务部门提高快速反应和应急处置能力的两个重要支点。各地还积极探索将12312中心打造成商务综合性公共服务平台，不断拓展服务功能，创新服务方式。
　　（三）大力加强执法制度建设，执法行为逐步规范。
　　商务部制定实施《商务行政处罚程序规定》，规范了立案、取证、核审、听证、决定、执行等程序，完善了现场检查、取证、查封、扣押、强制执行等执法制度，统一了执法文书。各地也结合当地实际情况，制订了比较完善的制度规范体系，包括档案管理、案件统计、重大案件备案、“收支两条线”、执法责任制、错案责任追究制等，在规范执法行为、提高执法效率、维护商务部门的形象等方面发挥了重要作用。
　　（四）全面整合商务执法职能，执法领域不断拓展。
　　各地按照制定政策、审批许可等行业管理职能与监督检查、行政处罚等执法职能相对分开的原则，大力推行商务综合执法，将分散的执法职能集中起来，交由专门的执法队伍统一承担，实行专业执法、综合执法。据统计，目前全国共有商务综合执法队伍1857支，达到执法队伍总数的86%。各地按照突出重点、循序渐进的方针，从传统的生猪定点屠宰、酒类流通执法，逐步扩展到再生资源、特许经营、成品油、报废汽车、拍卖、典当、洗染业、商业预付卡、对外劳务合作等领域，解决了这些领域有法不依、违法不究的问题。
　　（五）持续整治重点难点领域，市场秩序明显好转。
　　近年来，我们连续开展全国范围的畜禽屠宰专项整治，会同有关部门严厉打击私屠滥宰、病死猪病害肉非法交易等违法行为，取缔了一些私宰专业村（户）、私宰窝点，捣毁了一批私宰肉品非法经营网络，惩处了一批违法犯罪分子，促进了屠宰市场秩序的逐步好转。其中，2012年，各地共查处生猪屠宰违法案件5481件，查获非法屠宰肉品90万公斤，查办违法分子3790人。
在看到成绩的同时，我们也要高度重视商务执法中存在的问题，进一步加大改革力度，从体制机制上入手，采取切实有效措施加以解决。
　　二、推进商务行政执法工作的主要任务
　　当前和今后一个时期，全国商务行政执法工作的总体要求是：以党的十八大和十八届二中全会精神为指引，全面贯彻国务院欧洲杯预选赛_欧洲杯投注-网站下载：机构职能转变的有关要求，进一步深化改革，加快转变职能，推进管理创新，规范执法行为，提高执法水平，为构建和谐商务、实现商务事业又好又快发展提供强有力的法治保障。
　　（一）以全面履行职责为核心，加快转变政府职能。
　　国务院机构职能转变动员电视电话会议强调，既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好；大量减少行政审批后，政府管理要由事前审批欧洲杯预选赛_欧洲杯投注-网站下载地转为事中事后监管，实行“宽进严管”。我们一定要认真贯彻国务院会议精神，加快职能转变，更加注重强化市场监管和公共服务，采取有效措施把法定的执法职责全部承担起来，真正做到有法必依、违法必究，维护法律的严肃性，为简政放权创造有利条件。下一步，流通立法力度会越来越大，一批法律法规将要出台，我们的执法职责还会不断增加，执法工作只会加强，不会削弱。
　　（二）以深化体制改革为抓手，加强执法队伍建设。
　　我们要继续以行业管理与执法职能相对分离为基本思路，深化行政体制改革，全面推行综合执法，加快建立起精干高效的商务行政执法队伍。已建立综合执法队伍的地方，要深入探索执法工作规律，抓紧建立起完善的运行和保障机制，做到职能到位、人员到位、保障到位，确保运转起来并切实发挥作用；尚未建立综合执法队伍的地方，要尽快把队伍建立起来，切实落实人员、编制和经费。各地要狠抓执法队伍能力建设。一方面要创新人才选拔机制，大力引进高素质人才，优化人员结构；另一方面要完善人才培养和使用机制，加强培训和业务交流，努力提高执法人员素质和办案技能。
　　（三）以建好12312中心为依托，努力提高执法效率。
　　12312中心是商务部门强化执法监管、提供公共服务的重要依托和载体。一方面，要抓紧建设12312中心，尽快形成完善的全国网络。已建立12312中心的地方要加强管理，确保正常运转；尚未建立的地方，要抓紧建立并运行起来，尽快做到市县两级全覆盖。另一方面，要建立健全沟通协作机制，加强与各方面协作配合，将12312中心打造成商务执法的指挥调度平台。
　　（四）以坚持依法行政为准则，确保规范公正执法。
　　依法行政是现代政治文明的重要标志。我们一定要将依法行政贯穿于商务行政执法活动的始终，强化自我约束和管理，以规范、公正、文明的执法取信于民，维护商务部门良好形象。一方面，要端正执法理念，加强法治理念教育，树立正确的执法动机和目的，坚决抵制和摒弃错误的执法观念。另一方面，要切实贯彻《商务行政处罚程序规定》，制定并执行严格的执法制度规范，确保公正规范执法。
　　（五）以信息化监管为方向，大力创新执法方式。
　　提高监管的信息化水平，是建设中国特色社会主义流通体系的重要内容。前期，我们推动建设“肉类蔬菜流通追溯体系”、“生猪屠宰视频监控系统”、“商务综合执法管理系统”，在推进信息化监管方面进行了有益尝试。下一步，要进一步加大创新力度，加快运用现代信息技术改造传统执法方式，走出一条依靠科学技术实现高效监管的新路子。
　　三、抓好商务行政执法工作的几点要求
　　（一）切实加强组织领导。
　　各地一定要站在商务事业发展全局的高度，切实增强工作责任感和紧迫感，将商务行政执法工作纳入重要议事日程，成立专门的领导机构，加强组织领导。在商务行政执法工作格局中，省级商务部门处于承上启下的重要地位，必须切实承担起组织和推动责任，积极争取资金和政策支持，加大对市县的督促、指导和支持力度，加快建立完善本地区商务行政执法体系。同时，也要加强自身执法能力建设，抓紧建立省级商务行政执法队伍。
　　（二）切实加强统筹规划。
　　商务行政执法领域广，执法任务繁重，推进难度大。各地一定要加强统筹规划，保证各项工作有序进行。当前，尤其要做到“两手”抓。一手抓好能力建设，为强化执法工作提供保障；一手抓好执法工作，切实承担起法定责任。各地要按照当地政府要求，做好有关职能调整工作。对于划出的职能，要站好最后一班岗，确保交接过程中不出问题。同时，要抓紧规划安排好下一步工作，增强工作预见性，把握主动性。
　　（三）主动争取各方理解和支持。
　　商务行政执法工作的有效开展，离不开各方面的理解和支持。要积极主动争取各级党委、政府，以及编制、财政等部门的支持，加强与有关部门的沟通协调与执法协作，营造良好的工作环境。要加大普法力度，增强社会公众商务法律意识。要加强与媒体沟通与合作，大力宣传商务行政执法的措施和成效，曝光典型案例。
　　（四）切实加强项目建设管理。
　　近年来，市场监管公共服务体系得到了中央财政的大力支持，我们一定要把钱用在刀刃上，千方百计提高资金使用效率，加强项目实施全过程管理，建立有效的监督检查和绩效评价机制，严格遵守财经纪律，杜绝财政违法行为。